掌聲響起。
他微笑以對(duì)，一如過去7年中的每一次。
不過，這次是送別。
8月24日，“超期服役”了8個(gè)月的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任李榮融正式卸任。當(dāng)日下午三點(diǎn)，在國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)綜合樓三樓會(huì)議室，中央組織部副部長(zhǎng)李建華宣布了這一消息，同時(shí)宣布原國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇接任國(guó)資委主任。
66歲的李榮融依然清晰記得，同樣是在這個(gè)會(huì)議室，同樣是24日——2003年3月24日，中央任命他為國(guó)資委掌門人。彼時(shí)國(guó)資委剛剛成立。“這一干就是7年5個(gè)月了。”掌聲停歇，李榮融有些感慨。他選擇用“忠臣”二字來評(píng)價(jià)自己。過去7年，原有的196家央企，通過各種方式兼并重組至123家，國(guó)有資產(chǎn)總額從3萬億元上升到20萬億元，央企利潤(rùn)翻了5倍。與此同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人薪酬過高、紅利上繳比例過低等諸多爭(zhēng)議常常將李榮融與國(guó)資委推向輿論最中心。
而有關(guān)“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)議更是一直與李榮融如影隨形。在其2003年上任時(shí)，“國(guó)企民營(yíng)化”爭(zhēng)議乍起，時(shí)至卸任，“國(guó)進(jìn)民退”已成為眾多學(xué)者的研究課題。
國(guó)資情結(jié)
長(zhǎng)達(dá)七年的任職期讓李榮融成為2003年以來部長(zhǎng)級(jí)官員中任職最久的人之一。“我評(píng)價(jià)自己是個(gè)忠臣，忠于黨，忠于國(guó)家，忠于自己。為黨、為國(guó)家，為自己，無怨無悔。”李榮融有些動(dòng)情地說。熟悉他的人都知道，他說這話來自于他一貫以來的濃厚國(guó)資情結(jié)。多名現(xiàn)任央企負(fù)責(zé)人回憶說，李榮融在大會(huì)小會(huì)上經(jīng)常說一句話：“央企要牢記你承擔(dān)的任務(wù)，這個(gè)國(guó)家要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，要靠央企扛起來。”對(duì)李榮融來說，這是一種信仰。所以看到一篇 《央企為什么這么“紅”》的評(píng)論，他會(huì)覺得“想不明白”——“為什么國(guó)企搞不好的時(shí)候你們罵我，現(xiàn)在我們國(guó)企搞好了你們還是罵呢？”
1968年，天津大學(xué)化學(xué)工程系電化學(xué)工學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李榮融來到無錫油泵油嘴廠做了一名車間工人，16年后年成為了該廠第一位“民選廠長(zhǎng)”——他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)也是當(dāng)?shù)氐谝患覍?shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的。李榮融后來的行事風(fēng)格，從那時(shí)候就已見端倪。“從他說話就能聽出來，幾乎沒有套話，上來都是干貨，立場(chǎng)、觀點(diǎn)鮮明，聽完不會(huì)讓你還得琢磨他的意思，只要你不是特別傻，特別笨。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員周放生說，他曾經(jīng)在國(guó)資委的大院內(nèi)任職數(shù)年。“我們有事情請(qǐng)示他，說這事兒怎么辦，他都是清晰明確的告訴你他的態(tài)度，是個(gè)非常有個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)。”李榮融那種南方男人的細(xì)膩也給周放生留下了深刻的印象。“從他的著裝就可以看的出，不是說很考究，但是一看就是一個(gè)干凈利索的打扮。”李榮融的南方生活持續(xù)到1992年。那年的6月1日，他騎著一輛破舊的，纏滿了膠帶的自行車，開始了他的北京生活。從國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，李榮融從事的依然是與國(guó)資相關(guān)的工作。
2003年，李榮融掌舵剛剛成立的國(guó)資委，開始引領(lǐng)196家被喻為“國(guó)家隊(duì)”的央企。在他七年國(guó)資委主任的任期內(nèi)，原有的196家央企，通過各種方式兼并重組至123家，國(guó)有資產(chǎn)總額從3萬億元上升到20萬億元，央企利潤(rùn)翻了5倍。2003年李榮融接任之初，世界500強(qiáng)中央企只有6家，到了今年，這一數(shù)字上升為30家，盡管距離50至80家的目標(biāo)依然有差距。李榮融跟溫家寶總理匯報(bào)工作時(shí)曾經(jīng)這樣說：“現(xiàn)在我不敢說我是最合適的，應(yīng)該說是成本最低的。所謂成本低就是一沒有給總理添亂，二是因?yàn)檫@一路沒有走太多的彎路，給國(guó)家造成損失。”“今年正好審計(jì)，如果我接手的資產(chǎn)少掉了，怎么處理我都行。”李榮融的自信溢于言表。
七年
國(guó)資委研究中心宏觀部部長(zhǎng)王志鋼說：“李榮融找到了一條路子，就是在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)有企業(yè)的路子。”
李榮融自己曾經(jīng)解釋說，這條路可以分兩方面講，一是從政府角度講，這屆政府把社會(huì)公共管理職能與出資人的職能分開了。也就是說，長(zhǎng)期困擾我們的 “國(guó)有企業(yè)的出資人是誰”到位了。從管理企業(yè)來說，找到了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的責(zé)任落實(shí)的途徑，從責(zé)任的落實(shí)到他們的年薪、獎(jiǎng)懲、再到監(jiān)管，都有一套法規(guī)。同時(shí)，市場(chǎng)化選聘人才，就是要挑選更能承擔(dān)責(zé)任的人到該到的崗位上去。
“就像是讓以前混混沌沌的中央企業(yè)突然變聰明了，知道了自己該做什么不該做什么，該找誰對(duì)標(biāo)，該如何彌補(bǔ)自己的短板”。王志鋼說。
李榮融上任之初，曾與經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉有一次長(zhǎng)談，他為吳敬璉勾勒出一幅未來央企乃至國(guó)企改革的路線圖，時(shí)至今日，了解那次談話的人士評(píng)價(jià)，他提出的設(shè)想，都已付諸實(shí)踐。不過，直到李榮融卸任，有一件事仍然還在路上，這就是央企董事會(huì)建設(shè)。這是李榮融爭(zhēng)取來的。“李榮融想推這項(xiàng)工作，但是難處在于國(guó)務(wù)院曾經(jīng)定過一個(gè)規(guī)定，就是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)原則上不建立董事會(huì)。后來李榮融跟中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)說，如果要叫我不當(dāng)婆婆，做好老板，我必須建立董事會(huì)”。最后中央的答復(fù)是 “謹(jǐn)慎一點(diǎn)，先做點(diǎn)調(diào)研然后再試點(diǎn)。”2005年，國(guó)資委決定在中央企業(yè)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作，并選定寶鋼等7戶企業(yè)作為第一批試點(diǎn)。
李榮融當(dāng)時(shí)如此評(píng)價(jià)：“這是國(guó)資委成立以來最大的新聞，意義非同一般。”這后來也演繹成他在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)著名說法，“企業(yè)能不能搞好與所有制沒有關(guān)系”；“遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國(guó)有企業(yè)一定能搞好”。上述理念并非得到所有人的認(rèn)可，但是在李榮融的推動(dòng)下，目前央企董事會(huì)試點(diǎn)公司已經(jīng)有32家。不過這距離李榮融的理想顯然還有距離。他曾經(jīng)期望，一旦央企建立了完善的董事會(huì)，國(guó)資委就能真正的做一個(gè)干凈的出資人。而在這之前，國(guó)資委有時(shí)候不得不當(dāng)起“婆婆”。
他曾經(jīng)身為企業(yè)負(fù)責(zé)人，又長(zhǎng)期在宏觀調(diào)控部門工作，這使得他比一般宏觀官員更敏感。2008年李榮融前所未有地在一年內(nèi)給央企領(lǐng)導(dǎo)上了三次課，講宏觀形勢(shì)，講外部環(huán)境，苦口婆心地告誡中央企業(yè)要準(zhǔn)備 “過緊日子”、“準(zhǔn)備過冬”，要“現(xiàn)金為王”。
“很少見到榮融主任那么嚴(yán)肅，說話語氣那么重。”一位與會(huì)央企負(fù)責(zé)人回憶說。
他的預(yù)感是對(duì)的。2008年下半年，金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也直線下滑。李榮融敏銳。
2006年，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的文件，提早的風(fēng)險(xiǎn)防范也讓不少中央企業(yè)從2008年的金融危機(jī)中逃過一劫。不過很少人知道，這份文件最初的想法來自于一封海外學(xué)子的來信。周放生回憶說，2004年，一位在國(guó)外專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理研究的博士，回北京探親之際了解到國(guó)有企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理防范的措施和美國(guó)企業(yè)差距很大，就以個(gè)人名義給李榮融寫了一封信，提議國(guó)資委要重視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，未來風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大，一定要高度重視。李榮融看到了這封信。
捍衛(wèi)者
中國(guó)面對(duì)的仍然是一場(chǎng)未完成的國(guó)企改革。這其中的紛爭(zhēng)、質(zhì)疑乃至詰問，也成為李榮融七年國(guó)資掌門人的一部分。
2004年，郎咸平公開質(zhì)疑國(guó)企民營(yíng)化，進(jìn)而引發(fā)一場(chǎng)全民大討論，國(guó)資委面對(duì)國(guó)資“賤賣”和“流失”的責(zé)問，而另外一些學(xué)者，也公開呼吁堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改組和調(diào)整，為民營(yíng)化辯護(hù)。
國(guó)資委不能自外于是。盡管李榮融從未正面回應(yīng)過這樣一種爭(zhēng)論。不過，那期間國(guó)資委以少有的高效出臺(tái)了一系列規(guī)范國(guó)企MBO的文件。而之后，國(guó)資委內(nèi)部對(duì)國(guó)資在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的定位，實(shí)際上是有規(guī)劃的，而詳情從未對(duì)外披露。除了未經(jīng)任何官方文件證實(shí)的“央企要在七大領(lǐng)域內(nèi)保持控制力”這樣的說法。
去年至今，有關(guān)國(guó)進(jìn)民退的大辯論再次將李榮融推向風(fēng)口浪尖。一個(gè)論據(jù)會(huì)被經(jīng)常提起：中國(guó)政府刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的4萬億資金，絕大部分落在了央企身上。在冬天里“穿上棉襖”的央企，在擴(kuò)張的道路上遠(yuǎn)遠(yuǎn)把民企甩在身后。中糧入股蒙牛、寶鋼入主寧鋼、中國(guó)建材橫掃水泥行業(yè)、山西煤炭行業(yè)大整合，甚至“央企地王”的出現(xiàn)，都強(qiáng)化了這一命題。
對(duì)此，李榮融并不認(rèn)可