改革成績(jī)來(lái)自不易,深化改革尚需努力。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)延續(xù)性、持續(xù)性工程。國(guó)企改革三年行動(dòng)是當(dāng)前一時(shí)期深化落實(shí)“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)、深度推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的重要戰(zhàn)略部署。應(yīng)該說(shuō),有效落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng),對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率,加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
但從更長(zhǎng)時(shí)期看,國(guó)有企業(yè)改革還面臨更多層面、更深層次的難點(diǎn)挑戰(zhàn)。下一步國(guó)企改革,隨著2022年中期“三年行動(dòng)”任務(wù)的告一段落,又該將如何更進(jìn)一步行動(dòng)?改革前景應(yīng)有何展望?求是咨詢研究認(rèn)為,應(yīng)重點(diǎn)在七個(gè)方面有所突破和進(jìn)展。
當(dāng)前,隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化深入和國(guó)有企業(yè)黨建工作的健全加強(qiáng),黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中擁有法定地位,并與公司法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了深度融合。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系也正在走向成熟。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),成為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的根本制度;公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、公司章程等成為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本制度;黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度所提出的系列新理念新思想、所出臺(tái)的系列重大方針政策體現(xiàn)在制度層面的,則構(gòu)成中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要制度。根本制度、基本制度、重要制度有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)有序、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,將構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系。
但作為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系、中國(guó)特色公司法人治理結(jié)構(gòu)中的兩大最核心主體(董事會(huì)和黨組織)之一的董事會(huì),與企業(yè)黨組織相比,卻普遍存在著成員不齊、組成不合理(外部董事不占多數(shù))、運(yùn)行體制機(jī)制不健全、尤其是經(jīng)理層“三項(xiàng)權(quán)利”不到位等嚴(yán)重問(wèn)題,致使距離中央“國(guó)有企業(yè)依法建立規(guī)范的董事會(huì),董事會(huì)職權(quán)得到有效落實(shí)”之深化改革目標(biāo)的要求依然較大、較遠(yuǎn)。“落”而“不實(shí)”、“虛落”而“無(wú)實(shí)”、董事會(huì)建設(shè)與黨組織建設(shè)不相匹配,嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)資國(guó)企改革所有法令、所有政策、所有舉措的效力、影響力和執(zhí)行力。
因此,期待未來(lái)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)“配齊建強(qiáng)”依法享有經(jīng)營(yíng)決策權(quán),企業(yè)依法享有更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這不僅是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的內(nèi)在要求,也是健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的必然要求。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,近年來(lái),出資人代表機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以管資本為主積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,取消、下放、授權(quán)一批工作事項(xiàng),監(jiān)管效能有效提升,國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善。但要看到,政企不分、政資不分的問(wèn)題依然存在,出資人代表機(jī)構(gòu)與國(guó)家出資企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此,國(guó)務(wù)院于2019年9月出臺(tái)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》,要求出資人代表機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能和履職方式,切實(shí)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù),將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍,賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
但時(shí)至今日,國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)實(shí)際情況踐行不力、成效不顯、困惑不斷。究其緣由,應(yīng)該是頂層設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)了一些偏差:一是國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司劃分造成迷茫,二是出資人代表機(jī)構(gòu)行權(quán)方式發(fā)生混亂。
首先,國(guó)家探索設(shè)立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的改革根本目的,是為了減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù),賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。改革重點(diǎn)不在于組建什么國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)“兩類公司”,而在于在黨企、政企難以徹底分開的情況下,通過(guò)在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)資委和企業(yè)之間設(shè)立一道“隔離墻”,將原國(guó)資委旗下所出資企業(yè)整體性地“下沉”為名義上的二級(jí)子公司,以減少或消除來(lái)自政治和行政上權(quán)力的影響,這樣既增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中游戈的自由,又有利于企業(yè)打造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。求是咨詢一直以為,“兩類公司”的區(qū)劃,本就屬偽命題,因?yàn)橥顿Y不可以不運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)不可能不投資,投資運(yùn)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)任何一投資控股企業(yè)內(nèi)在的資本和運(yùn)作屬性??桃鈪^(qū)劃,實(shí)踐中既不合理又難以操作把控;長(zhǎng)期下去,“兩類公司”發(fā)展很可能是,要么越來(lái)越扭曲,要么越走越渺茫。
因此,未來(lái)深化改革,建議將國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一調(diào)整為國(guó)有資本投資控股(集團(tuán))公司。國(guó)資委將其股東(會(huì))權(quán)利委托于它,由其以股東身份從事企業(yè)國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)工作。它不從事具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是發(fā)揮承上啟下的作用:既接受來(lái)自對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)管,又發(fā)揮國(guó)有資本出資人的功用;既可以成為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的“蓄水池”,又能替旗下的國(guó)有企業(yè)“遮風(fēng)擋雨”。對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,還可以有助于其擺脫對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面介入。
其次,出資人代表到底是國(guó)有企業(yè)的股東(會(huì))還是其國(guó)有資本的監(jiān)管者,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)到底行使的是治理上的“權(quán)利”還是行政上的“權(quán)力”,實(shí)際上從全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)現(xiàn)時(shí)期的履職行為作為上看,是極不清晰的,也是令人困惑的。國(guó)企改革三年行動(dòng)中的許多行為作為,暴露出了“權(quán)力” “權(quán)利”不清、“權(quán)力”“權(quán)利”不分,甚至“權(quán)力”代替“權(quán)利”等現(xiàn)象。未來(lái),國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身定位和職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步改革調(diào)整。
調(diào)研同時(shí)注意到,早在2015年8月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》就曾提出的、在國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制上最重要的改革,即開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn),至今還基本停留于紙面文件階段。實(shí)際上,這是系關(guān)出資人代表機(jī)構(gòu)何去何從、政企分開、政資分離的關(guān)鍵改革。可以預(yù)期,國(guó)家在這一點(diǎn)的改革決心和有力實(shí)踐,將是推動(dòng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)體制變革完善、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力釋放賦能的最重要的改革突破。
早在2015年10月,中央企業(yè)新興際華集團(tuán)就在國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的指導(dǎo)下,成為全國(guó)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)第一家開啟董事會(huì)差額選聘總經(jīng)理的改革實(shí)踐單位。這次試點(diǎn),不僅僅是董事會(huì)行使了總經(jīng)理的選聘權(quán),更重要的是通過(guò)《總經(jīng)理聘用合同書》實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理的“身份市場(chǎng)化”, 通過(guò)《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》《業(yè)績(jī)考核辦法》《薪酬管理辦法》實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理的“管理契約化”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”。
2017年4月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》明確提出:“積極探索董事會(huì)通過(guò)差額方式選聘經(jīng)理層成員”。但當(dāng)前,隨著雙百行動(dòng)的深入推進(jìn),調(diào)研發(fā)現(xiàn),都是央企和地方國(guó)企的子公司在開展董事會(huì)選聘經(jīng)理人的改革實(shí)踐,而真正的央企本級(jí)和地方一級(jí)國(guó)有企業(yè)反而沒什么動(dòng)靜。這樣,下面再動(dòng),上面不動(dòng),勢(shì)必帶來(lái)整體改革和用人機(jī)制建設(shè)不會(huì)太順,也難以成功。
研究認(rèn)為,既然截至2020年12月中央企業(yè)除2家事業(yè)單位之外其余95家已全部建立董事會(huì),其中82家外部董事占多數(shù),那就應(yīng)該研究制定實(shí)施細(xì)則,加緊推行董事會(huì)差額選聘經(jīng)理層成員的改革實(shí)踐。
事實(shí)上,有了央企本級(jí)和地方一級(jí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)選聘總經(jīng)理的“帶頭和表率”,下一層面的改革也才能更好地得以推動(dòng)、推廣。領(lǐng)導(dǎo)示范、壓力傳導(dǎo)、機(jī)制銜接,必將給下屬企業(yè)的經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度的改革,注入強(qiáng)大動(dòng)力。
混合所有制改革不是為“混”而“混”。國(guó)企混改除了“混資本”“改機(jī)制”,更需要縱深發(fā)展,向“創(chuàng)機(jī)制”邁進(jìn)。這里的“機(jī)制”范圍更廣、內(nèi)涵更深,泛指混改后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制。
調(diào)研注意到,中央企業(yè)中有不少參加混改的二級(jí)企業(yè),在成功引戰(zhàn)混改后,便不再拘泥于單純的多元“資本”的混合和治理“機(jī)制”的改變,而是更加注重如何從更有利于混改企業(yè)快速發(fā)展、不斷壯大的角度,去積極施展全面、系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新與再造。
求是咨詢也曾深度參與部分央企國(guó)企業(yè)相關(guān)管理的變革實(shí)踐。它們的“創(chuàng)機(jī)制”內(nèi)容大多涵蓋了基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及電商時(shí)代的商業(yè)模式、治理體系、組織體制、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和數(shù)字化管理等方面。通過(guò)“創(chuàng)機(jī)制”,這些混改企業(yè)獲得了跨越“資本”的動(dòng)力和活力,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理成效顯著提高,未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。
因此,深化混合所有制改革,下一步重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)已混改企業(yè)“混后”改革的關(guān)注和引導(dǎo)。
國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,國(guó)企改革特別是去行政化改革必須同步進(jìn)行,其中包括企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理方式的改革也要同步進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)去行政化改革不到位,企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制改革就不可能徹底。央企國(guó)企如果不能從本部一級(jí)自上而下地、全部去除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政化,則必不可能全面、深入、徹底地推進(jìn)各級(jí)企業(yè)(包括所控股混改企業(yè))董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的“三項(xiàng)權(quán)利”、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,以及職業(yè)經(jīng)理人制度等重大、關(guān)鍵改革措施的有效落實(shí),國(guó)有企業(yè)也不可能真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的目標(biāo)。
“三項(xiàng)制度”改革作為國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制最核心的改革內(nèi)容與任務(wù),一直被視為國(guó)企改革的焦點(diǎn)和“必選項(xiàng)”。國(guó)有企業(yè)通過(guò)三項(xiàng)制度改革,能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性、激發(fā)創(chuàng)造力,實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展,提高企業(yè)的效率和效益,進(jìn)而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
但調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的三項(xiàng)制度改革,成效并不佳,三項(xiàng)制度改革仍然是改革的難點(diǎn)。大多數(shù)國(guó)企客戶在三項(xiàng)制度改革過(guò)程中做了大量的工作,包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源規(guī)劃、“三定”、員工競(jìng)崗、市場(chǎng)化選聘、多種用工形式的選擇與使用、薪酬制度與績(jī)效制度的完善與優(yōu)化,以及員工職業(yè)通道的建設(shè)等等,但因這些工作開展缺乏整體性謀劃和相關(guān)性考慮,多呈“散點(diǎn)狀”,故改革成效始終差強(qiáng)人意,遠(yuǎn)未達(dá)到改革目標(biāo)。
分析原因,在于三項(xiàng)制度改革涉及企業(yè)管理的多個(gè)方面,如組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與優(yōu)化、定崗定編定員、員工的培訓(xùn)與培養(yǎng)、薪酬福利體系的公平性設(shè)計(jì)、績(jī)效體系的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、員工獎(jiǎng)懲與晉升管理等等。由于這些管理事項(xiàng)并不是孤立存在的,它們之間有著一定的內(nèi)在邏輯,是相互聯(lián)系、相互制約的一個(gè)系統(tǒng)性整體,因此,央企國(guó)企在深化三項(xiàng)制度改革過(guò)程中,需以系統(tǒng)思維來(lái)整體設(shè)計(jì),立足全局而非局部地構(gòu)建國(guó)有企業(yè)可持續(xù)的、良性的內(nèi)部管理生態(tài)系統(tǒng),即從“散點(diǎn)狀”走向“系統(tǒng)化”。
在新的國(guó)企改革政策環(huán)境下,未來(lái)三項(xiàng)制度改革需要關(guān)注“系統(tǒng)化”。一是對(duì)三項(xiàng)制度改革涉及的內(nèi)容從 “全局觀”的角度謀篇布局。三項(xiàng)制度改革是關(guān)于企業(yè)內(nèi)部各類各級(jí)人員的進(jìn)入退出、選拔使用、激勵(lì)約束等的改革,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中影響“人”的環(huán)節(jié)都需要前置考慮。例如,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人員數(shù)量質(zhì)量結(jié)構(gòu)的需要;組織結(jié)構(gòu)對(duì)“人崗匹配”的設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行效率對(duì)崗位人員編制的要求;干部管理對(duì)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、任職時(shí)間、崗位業(yè)績(jī)等的要求;員工發(fā)展對(duì)通道建設(shè)與管理的要求等等。二是基于三項(xiàng)制度改革涉及工作的“相關(guān)性”進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。例如,任期制和契約化、職業(yè)經(jīng)理人管理等設(shè)計(jì),既要解決各個(gè)“點(diǎn)”上的設(shè)計(jì)、優(yōu)化與執(zhí)行問(wèn)題,也要思考市場(chǎng)化用人機(jī)制整個(gè)“線”上的籌劃,更要將市場(chǎng)化用人機(jī)制與企業(yè)薪酬考核等約束激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,真正發(fā)揮人員獲取、使用、培養(yǎng)、退出等 “面”上的謀劃。三是在新階段相關(guān)制度建設(shè)方面,既要關(guān)注制度本身,更要思考和現(xiàn)有體制的“承接性”。例如,在工資總額管理政策從工效掛鉤轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前核準(zhǔn)/備案權(quán)限下的預(yù)算管理后,企業(yè)對(duì)內(nèi)部薪酬分配制度,就應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整。
十九大報(bào)告提出,培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的需求,也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求,更為中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大明確了目標(biāo)和方向。
培育世界一流企業(yè),首要任務(wù)是要向世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。通過(guò)管理對(duì)標(biāo),找差距,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。但技術(shù)可以購(gòu)買,管理難以移植。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的央企國(guó)企,終須走自己的管理創(chuàng)新之路,開創(chuàng)、形成中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系。
從2021年8月2日發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單看,中國(guó)大陸上榜企業(yè)數(shù)量已連續(xù)3年超過(guò)世界一流企業(yè)最多的美國(guó)。其中,被國(guó)務(wù)院國(guó)資委2018年選為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的11中央企業(yè)(航天科技、中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)寶武、中航集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)中車集團(tuán)、中廣核),就有9家多年位居世界500強(qiáng)之列。雖然世界500強(qiáng)實(shí)質(zhì)上是營(yíng)業(yè)收入500大,但不可否認(rèn),中國(guó)企業(yè)正在快速由大變強(qiáng),正在實(shí)現(xiàn)‘世界一流’目標(biāo)的路上。在此進(jìn)程中,中國(guó)企業(yè)固然需要向“世界一流”企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒——“對(duì)標(biāo)”看齊,但求是咨詢認(rèn)為,更需要彎道超車——“破標(biāo)”致勝,尤其需要自成一體——“創(chuàng)標(biāo)”致遠(yuǎn)。
管理就是實(shí)踐,管理來(lái)自實(shí)踐。當(dāng)今世界一流企業(yè)的管理提升,一定自來(lái)企業(yè)對(duì)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。這些先進(jìn)、高端技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)踐,正在成為新時(shí)期及未來(lái)打造世界一流企業(yè)管理的關(guān)鍵要素和核心支柱。尤其是當(dāng)今的中國(guó),5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)及應(yīng)有大多已處于世界前沿,有的甚至領(lǐng)先于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,因此,中國(guó)的央企國(guó)企完全有理由無(wú)需再步落后于時(shí)代技術(shù)所形成的西方企業(yè)“一流管理”之后塵,而完全有能力可以另辟蹊徑,破除所謂世界一流企業(yè)管理上的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿即“破標(biāo)”,而進(jìn)行引領(lǐng)潮流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理實(shí)踐。在這一點(diǎn)上,中國(guó)民企華為公司的世界一流企業(yè)的管理實(shí)踐,就有最好的例證。
事實(shí)上,中國(guó)的央企國(guó)企在“世界一流管理提升上,不僅在另辟蹊徑,而且還在獨(dú)辟蹊徑。我們的國(guó)企將黨建融于法人治理結(jié)構(gòu)的公司治理,已經(jīng)開創(chuàng)成為一種中國(guó)特色公司治理理論標(biāo)準(zhǔn);我們的國(guó)企將黨管干部與董事會(huì)市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的干部人事管理,已經(jīng)發(fā)展成為具有中國(guó)特色干部資源管理新模式。換言之,我們的央企國(guó)企已逐步邁上世界一流管理“創(chuàng)標(biāo)”之路。
展望未來(lái),這種“破標(biāo)”“創(chuàng)標(biāo)”之勢(shì)會(huì)來(lái)得更加猛烈。