中國具影響力和公信力管理咨詢(xún)機構
中國特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

InChinese InEnglish

2024年3月期刊

“兩會(huì )”熱詞戰略性新興產(chǎn)業(yè)如何布局

3月5日,李強總理所作的政府工作報告中提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應用場(chǎng)景,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。

近年來(lái),戰略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現在二十大、兩會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央企業(yè)負責人會(huì )議、地方國資委負責人會(huì )議等重要會(huì )議中。黨的二十大明確了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn),提出推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎。結合實(shí)際進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵,也是企業(yè)制定戰略規劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據求是咨詢(xún)的研究,企業(yè)進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著(zhù)重把握以下四個(gè)要點(diǎn):

 

——編者語(yǔ)


3月5日,李強總理所作的政府工作報告中提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應用場(chǎng)景,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。

近年來(lái),戰略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現在二十大、兩會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央企業(yè)負責人會(huì )議、地方國資委負責人會(huì )議等重要會(huì )議中。黨的二十大明確了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn),提出推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎。結合實(shí)際進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵,也是企業(yè)制定戰略規劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據求是咨詢(xún)的研究,企業(yè)進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著(zhù)重把握以下四個(gè)要點(diǎn):

 
要點(diǎn)一:厘清戰略性新興產(chǎn)業(yè)概念與重點(diǎn)領(lǐng)域

戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃始于《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號),最初涉及七大產(chǎn)業(yè);自“十二五”規劃以來(lái),連續三個(gè)五年規劃中都提及發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)政策文件對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的描述
文件名稱(chēng)
關(guān)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的描述
《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)
根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn),要進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù),統籌部署,集中力量,加快推進(jìn)。具體包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。
《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》
重點(diǎn)發(fā)展方向:節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)(高效節能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè))、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(下一代信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè))、生物產(chǎn)業(yè)(生物醫藥產(chǎn)業(yè)、生物醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè))、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)(航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛星及應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè))、新能源產(chǎn)業(yè)(核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè))、新材料產(chǎn)業(yè)(新型功能材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)、高性能復合材料產(chǎn)業(yè))、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》
加快壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎;推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟新空間;促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,引領(lǐng)中國制造新跨越;加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展步伐,培育生物經(jīng)濟新動(dòng)力;推動(dòng)新能源汽車(chē)、新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大,構建可持續發(fā)展新模式;促進(jìn)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,創(chuàng )造引領(lǐng)新消費;超前布局戰略性產(chǎn)業(yè),培育未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢;促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,構建協(xié)調發(fā)展新格局;推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展,拓展合作新路徑;完善體制機制和政策體系,營(yíng)造發(fā)展新生態(tài)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》
聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新應用,增強要素保障能力,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
 

《“十四五”規劃綱要》以及《工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄(2023)》,在“十三五”規劃以及《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》提出的“八大產(chǎn)業(yè)”基礎上,將戰略性新興產(chǎn)業(yè)調整為“九大產(chǎn)業(yè)”,增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產(chǎn)業(yè), “數字創(chuàng )意”產(chǎn)業(yè)不在一級目錄中體現?!豆I(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄(2023)》還對九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細化。

 
戰略性新興產(chǎn)業(yè)圖譜
 
要點(diǎn)二:明晰戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向

為發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)引擎作用,國家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的指導意見(jiàn)》(發(fā)改高技〔2020〕1409號),針對各大產(chǎn)業(yè)提出了聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域;國務(wù)院國資委圍繞加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了密集部署,相關(guān)政策、專(zhuān)項行動(dòng)方案等為企業(yè)明晰戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局指明了方向。

以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,《指導意見(jiàn)》明確提出以下要求:

  • 加大5G建設投資,加快5G商用發(fā)展步伐,將各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構優(yōu)先向基站建設開(kāi)放,研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規范。

  • 加快基礎材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項目建設,積極擴大合理有效投資。

  • 穩步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用。

  • 加快推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。

  • 圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅游、在線(xiàn)消費、在線(xiàn)教育、醫療健康等成長(cháng)潛力大的新興方向,實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數賦智”,培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。

  • 實(shí)施數字鄉村發(fā)展戰略,加快補全農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施短板,加強數字鄉村產(chǎn)業(yè)體系建設,鼓勵開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應用,發(fā)展農村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。

  • 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推進(jìn)農業(yè)農村大數據中心和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設,加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數字化轉型。

2024年1月24日,在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上,國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人莊樹(shù)新表示:2023年,圍繞新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè),國務(wù)院國資委啟動(dòng)實(shí)施央企戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),并制定了一攬子政策。

下一步,國資央企將以央企戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)為抓手,加快在提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展,在央企布局結構上實(shí)現戰略轉型。具體措施包括:謀劃推動(dòng)一批重大工程,遴選戰略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”,建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施人工智能AI+專(zhuān)項行動(dòng),抓緊在生物、新材料、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標志性成果;加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè),在類(lèi)腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標志性產(chǎn)品。

 
要點(diǎn)三:借鑒先行企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)賽道布局策略

國務(wù)院國資委數據顯示,2023年中央企業(yè)、地方國企戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元,占投資總額比重分別達35.2%、17.1%。

許多央企和地方國企都已經(jīng)進(jìn)行新賽道布局,塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,他們的做法值得還在探索中的企業(yè)深入研究與借鑒。

央企和地方國企戰新產(chǎn)業(yè)布局示例
企業(yè)
戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局
中國移動(dòng)
積極承擔150項國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施‘BASIC6’科創(chuàng )計劃,將戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)任務(wù)有效落實(shí)到公司大數據、人工智能、網(wǎng)信安全、能力中臺、算力網(wǎng)絡(luò )、6G等六大領(lǐng)域。
中國聯(lián)通
積極布局新一代移動(dòng)通信、人工智能、新能源汽車(chē)(智能網(wǎng)聯(lián))三個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )兩個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“聯(lián)合攻關(guān)、場(chǎng)景共建、資本賦能、成果轉化”四大戰新共創(chuàng )機制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)戰略合作,積極推進(jìn)戰新產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。
中國電氣裝備集團
將新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng )新重點(diǎn),持續推進(jìn)“核心裝備+系統解決方案”業(yè)務(wù)拓展。聚焦源網(wǎng)荷儲一體化,在上海組建中國電氣裝備綠色能源科技公司、儲能公司,大力發(fā)展儲能、新型電力系統等戰略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
華潤集團
出臺《華潤集團加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)若干支持政策(試行)》,落實(shí)戰新產(chǎn)業(yè)支持政策,加快布局集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、數字產(chǎn)業(yè)等戰新業(yè)務(wù),深入推進(jìn)央企“煥新行動(dòng)”、“啟航行動(dòng)”。
安徽交控集團
強化“數字交控”攻堅,加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效;圍繞新一代信息技術(shù)、新基建、新能源汽車(chē)、新型儲能等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,并向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,累計投資戰新產(chǎn)業(yè)項目80個(gè),成功投資10個(gè)上市公司項目。
 
  
要點(diǎn)四:結合行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際進(jìn)行戰新產(chǎn)業(yè)布局

以物流行業(yè)企業(yè)為例,戰略性新興產(chǎn)業(yè)與物流行業(yè)在人工智能+物流領(lǐng)域結合最深入,可以智慧物流建設為重點(diǎn)進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

智慧物流是指通過(guò)智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等智慧化技術(shù)手段,實(shí)現物流各環(huán)節精細化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理,提高物流系統智能化分析決策和自動(dòng)化操作執行能力,提升物流運作效率的現代化物流模式。智慧物流基于大數據、云計算、智能感應等一系列現代科技,實(shí)現了物流服務(wù)的實(shí)時(shí)化、可控化和便捷化管理,同時(shí)也有助于物流產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。

目前,智慧物流主要包括智慧化平臺、數字化運營(yíng)以及智能化作業(yè)三大應用框架,可結合市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)資源優(yōu)勢、現有業(yè)務(wù)布局情況以及科技水平,加強相關(guān)細分領(lǐng)域布局。

智慧物流應用框架

 發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國搶占經(jīng)濟科技制高點(diǎn)、決勝未來(lái)國家發(fā)展前途的關(guān)鍵舉措。沒(méi)有進(jìn)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局,不足以支撐企業(yè)未來(lái)的轉型升級與長(cháng)期可持續發(fā)展。

 

 

 

作者:北京求是聯(lián)合管理咨詢(xún)有限責任公司 陳高杰