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中國特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

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咨詢案例

項目概況

新興鑄管集團有限公司是國務(wù)院國資委監(jiān)管的集資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的大型國有企業(yè),是國內(nèi)重要的球墨鑄鐵管、鋼塑鋁塑復(fù)合管技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)基地和軍需品、職業(yè)裝、鞋業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地,擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家級軍需品質(zhì)量檢測中心。主營業(yè)務(wù)為:黑色金屬冶煉及加工、紡織服裝等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、專用設(shè)備制造、房地產(chǎn)開發(fā)等。主要產(chǎn)品有球墨鑄鐵管、管件、鋼材、工程機械、特種和專用車輛改裝、油料器材、紡織品、服裝、染整、皮革皮鞋、橡膠制品、裝具等。

目前擁有鋼鐵和管業(yè)、輕工、機械、房地產(chǎn)4大板塊,新興鑄管股份有限公司、際華輕工集團有限公司、新興重工有限公司、新興置業(yè)(投資)發(fā)展有限公司、新疆金特鋼鐵股份有限公司5大公司,1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個國家級軍需品檢測中心和66戶三級企業(yè),分布在全國22個省、市、自治區(qū)和海外。注冊資本33.79億元。截至2006年底在職職工7.18萬人,資產(chǎn)總額210.28億元,凈資產(chǎn)110.05億元。

 關(guān)鍵問題 

2005年,為了貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,推進股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,適應(yīng)新的國有資產(chǎn)管理體制的要求,依法規(guī)范地行使出資人權(quán)利,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)決定選擇部分中央企業(yè)進行建立和完善國有獨資公司董事會試點工作。新興鑄管集團有限公司有幸成為第7家試點單位。

由于試點前,新興鑄管集團才成立不久,因此,公司法人治理結(jié)構(gòu)很不健全。董事會如何構(gòu)成,國資委、董事會、經(jīng)理層和黨組織如何協(xié)同,董事長、總經(jīng)理、黨委書記如何配置?董事會組織如何架設(shè),董事會機構(gòu)如何運轉(zhuǎn),等等問題,皆擺在新的集團領(lǐng)導面前。

 解決方案

    2005年8月,求是聯(lián)合咨詢組在對公司進行幾十人次的調(diào)研訪談基礎(chǔ)上,進行了如下工作:

    一是吃透董事會試點文件精神。系統(tǒng)研究了《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于國有獨資公司董事會建設(shè)的指導意見(試行) 》、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于國有獨資公司董事會建設(shè)的指導意見(試行)》、《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法(試行)》等;

    二是掌握國家法律法規(guī)。及時跟蹤了新修訂的《中華人民共和國公司法》,以及《全民所有制企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督暫行條例》等法律文件。

    三是把握黨的方針政策。細致研究了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的建議》等黨的政策文件。

    四是詳細研究國際公司治理模式,包括英美模式、日德模式、東亞模式,淡馬錫模式等當前國際通行的董事會模式,特別是悉心研究了《OECD公司治理準則》和《OECD國有企業(yè)公司治理指引》。

    五是充分借鑒他山之石。咨詢組先后比較研究了上海寶鋼集團、中國神華集團等先前試點企業(yè)的實踐。

    最后,求是聯(lián)合咨詢組基于董事會治理與集團管控相輔相成的內(nèi)在認知,為新興鑄管集團咨詢設(shè)計了國務(wù)院董事會試點辦公室所要求的全套方案,即《新興鑄管集團有限公司章程》及其附件。該附件包括但不限于如下七個方案(實際上,還包括集團二級、三級公司董事會建設(shè)配套方案、母子公司治理層面權(quán)責體系配置方案):

    《新興鑄管集團有限公司章程》

    《新興鑄管集團有限公司董事會議事規(guī)則》

    《新興鑄管集團有限公司董事會常務(wù)委員會工作細則》

    《新興鑄管集團有限公司董事會提名委員會工作細則》

    《新興鑄管集團有限公司董事會薪酬與考核委員會工作細則》

    《新興鑄管集團有限公司董事會審計與風險管理委員會工作細則》

    《新興鑄管集團有限公司董事會秘書工作細則》

    《新興鑄管集團有限公司總經(jīng)理工作細則》 

咨詢成效

董事會試點成套方案,隨后獲得國務(wù)院國資委董事會試點辦公室所組織的專家評審團的高度評價。而且,隨后兩年的跟蹤情況表明,集團公司治理與管理水平得到極大的提升,集團整體經(jīng)營業(yè)績也因此得以顯著提高。

為了及時總結(jié)咨詢體會、凝練咨詢成果,服務(wù)于中國國有企業(yè)董事會治理實踐,求是咨詢組于是再接再厲,于2007年1月以新興鑄管集團董事會治理咨詢?yōu)榘咐?,出版了中國特色董事會建設(shè)指導用書——《中國特色董事會治理指南》。

求是咨詢所做的一系列努力,獲得了國務(wù)院國資委領(lǐng)導的極大贊賞。國務(wù)院國資委副主任兼國務(wù)院國資委董事會試點領(lǐng)導小組副組長邵寧在《指南》一書的序文中寫道:

“北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司完成的這個研究項目,是他們?yōu)閲衅髽I(yè)提供董事會治理咨詢服務(wù)的成果。因而這項研究不僅包括理論方面的探索和國際經(jīng)驗的比較,而且是結(jié)合了國情、結(jié)合了中國國有企業(yè)的實際,是有實踐基礎(chǔ)、有針對性的。從這一點講,這項研究非常有價值,這本專著值得一讀。但另一方面,正如我們一再強調(diào)的,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)需要在實踐中逐步完善,這是一個過程,我們目前還處在這個過程的起點上。因此我們也希望,這個研究項目或咨詢服務(wù)項目能夠持續(xù)下去,能夠隨著企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善實踐的深化而深入,逐步揭示出更多的、更深刻的中國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)在規(guī)律。”