經濟觀察網記者 王雅潔 發(fā)自北京
多年來，作為國企改革的一名建言者與參與者，北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司董事長安林一直奔走于為國企國資改革“找出路”的途中。
在他的眼中，國企國資改革推進十多年，尤其是在董事會改革細項上，董事會核心職權仍有缺失，“董事會擁有經理的聘任、考核和分配決定權”是現(xiàn)代企業(yè)董事會的核心職權。缺乏這一職權，董事會的權威和權力將受到削弱，董事會的地位和作用將難以完全、正常體現(xiàn)。
安林表示，縱觀國企改革這么多年，尤其是中央企業(yè)推行規(guī)范董事會建設十余年了，仍然沒有太多的企業(yè)董事會擁有這項權利。
從十多年來的董事會試點情況看，企業(yè)董事會不享有對經理的聘任解聘決定權，經理也不享有對副經理、財務負責人等高級管理人員的提名權。
9月22日下午，安林對經濟觀察網表示，為了解決上述問題，以及國企國資改革中的其余值得注意之處，其所在企業(yè)調研了一份《求是咨詢：深化國企改革研究報告》已經交付相關政策部門，引起高層注意。
在未來的兩天，23日、24日，原國務院國有大型重點企業(yè)監(jiān)事會主席熊志軍、國務院國資委改組局局長李冰、新興際華外部董事、原攀鋼集團董事長兼黨委書記樊政煒以及中國一重集團、中國五礦集團等數(shù)十家中央及地方國企董事監(jiān)事及高管將在未來的兩天里，就這份“引起國家高層注意”的報告，共商召開深化國資國企改革與規(guī)范董事會建設高端研討會暨《求是咨詢•深化國企改革研究報告（2016）》發(fā)布會。
除了董事會建設改革與上述報告的研討，上述出席人士未來兩天研討的主要議題還包括“深化國資國企改革及趨勢”、“中央企業(yè)規(guī)范董事會建設實踐”、“董事會運作與董事履職”、“當前深化國資國企改革系列政策解讀”等。
安林對經濟觀察網說：“我希望能找出國企改革問題的根源，進一步明確國企改革的方向，探討國企改革中應該注意的問題，尋找我國深化國企改革的根本路徑。
在他的眼里，董事會履職“程序化”的現(xiàn)象化還需要引起注意。
國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構、規(guī)范董事會制度工作雖然開展多年，特別是隨著2003年國務院國資委成立后推行董事會試點工作以來，全國各地各級政府國資委都在加大規(guī)范和完善董事會的力度。但調研顯示，除中央企業(yè)董事會試點工作顯示明顯成效外，許多地方國有企業(yè)公司法人治理結構基本還停留于“法律型”框架階段。
安林調研發(fā)現(xiàn)，黨政聯(lián)席會議、班子會議，實際上仍然是各地國有企業(yè)的決策權力機構，而無論這個企業(yè)是國有獨資企業(yè)，還是國有獨資公司，或國有控股公司；其中，在國有獨資公司中，既不管它是有“形式”董事會的企業(yè)，也不管它是有“規(guī)范”董事會的企業(yè)。
再從試點的情況看，國務院國資委自2003年成立不久，就醞釀啟動了當時 董事會試點。并于2005年首批推出以寶鋼集團為代表的7戶中央企業(yè)進入試點目前總共106戶中央企業(yè)試到了80戶以上。
安林認為：“改革可以搞試點，但總不能把試點當改革”。
基于上述多重情況，如何在接下來的董事會建設改革中求新？上述報告中建言，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛建立和公司法人治理結構的基本健全，在國資系統(tǒng)普遍稱謂的“企業(yè)負責人”這一表述，需要作出調整。相反，董事、監(jiān)事、高級管理人員的提法，比企業(yè)負責人就來得更為合法、明確。因此，對于作為股東的國資委來說，“管董事、監(jiān)事”也將比“管企業(yè)負責人”顯得更加合乎法理與治理邏輯。
至于未來的發(fā)展模式，安林表示，在此改革階段，可以作如下機制上的探索：首先，由提名委員會通過市場化等多種途徑獲取不止一名的候選人名單，在與企業(yè)黨委（組）協(xié)商后交由企業(yè)黨委（組）實施考察，考察合格后，再由企業(yè)黨委（組）（而不是公司董事會或董事長，其與上級黨組織沒有行政/法律關系）報經上一級黨組織同意后，交董事會提名委員會正式提出。此時，候選人以有差額為宜。最后，董事會享有對所提名的差額候選人擇一而定的最終決定權。
如此一來，董事會決策原則、黨參與決策原則、市場化選聘機制，均因市場起決定性作用與黨管干部原則有機結合而得到了合理、有效的落實。